7月16日消息，ChinaJoy2008今天上午在上海正式开幕，新闻出版总署副署长邬书林会上透露，早在2004年新闻出版总署就对网络游戏出版产业进行了规划布局，并启动实施了中国民族网络游戏出版工程。当时提出的目标是争取用5年左右的时间，通过自主创新开发出100款大型原创网络游戏，使民族原创的网络游戏成为中国市场的主导，改变国外游戏在中国市场一统天下的局面，这一目标仅用了3年就实现了。

　　据邬书林介绍，在国家十一五规划当中，明确将包括网络游戏在内的数字出版产业作为国家十一五时期重点发展的九大产业给予支持和扶持。十一五新闻出版产业规划当中也明确提出将网络游戏出版产业列为国家鼓励和支持的重点产业，这不仅有利于中国网络游戏产业自身的发展，也有利于提高国家网络文化建设的整体发展水平。在今后相当长的时间内，伴随国家规划的逐步实施，中国网络游戏产业必将迎来更多的发展机遇。

　　以下为他的演讲全文实录：

　　邬书林：尊敬的各位来宾，女士们、先生们、朋友们，大家上午好。第六届中国国际数码互动娱乐产业高峰论坛今天在这里隆重举行，我们欢聚一堂，交流观点，共同讨论我国游戏产业的发展大计，繁荣大计，这是非常有意义的事件。我谨代表国家新闻出版总署署长对本次论坛的召开表示热烈的祝贺，向长期以来关心和支持网络游戏出版产业发展的各界人士表示由衷的感谢。向为这次论坛召开付出辛勤劳动的所有的女士、先生们表示诚挚的问候。

　　2000年，中国第一款网络游戏运行以来，中国网络游戏产业已经走过了9年的发展历程，时间虽然短，但是其发展的速度和规模令人瞩目。网络游戏的兴起和发展使现代人民文化休闲娱乐活动产生了广泛的影响。国家新闻出版总署始终关注网络游戏出版产业的发展和繁荣大计。采取了一系列的措施，引导网络游戏产业朝着健康有序繁荣的方面前进。下面我讲三个方面的意见供大家参考。

　　第一，当前中国网络游戏出版产业正面临着难得的发展机遇。经过九年的探索，中国网络游戏出版已经进入了一个高速、健康、稳定发展的新阶段。当前中国网络游戏产业的发展，通过网络面向大众，以提供休闲娱乐和文化为特征的业态，并面临着非常好的发展机遇。其次党和国家高度重视网络游戏的发展，包括网络游戏在内的动漫产业的发展。这为我们整个网络游戏产业的发展奠定了环境基础，企业运行和社会基础。

　　党和国家高度重视网络文化建设和管理工作，特别是2007年以来，中央政治局多次召开会议，研究部署网络文化的建设和管理工作，把大力发展中国特色的网络文化，提供更多更好的网络文化产品和服务，放到突出位置加以强调，2007年1月，中共中央总书记胡锦涛同志，从建设和谐文化，培育文明风尚的角度再次强调了网络文化建设的重要地位和作用，提出要营造良好的网络文化环境。今年的6月10日，胡锦涛总书记在人民日报社考察工作的时候提出，我们要充分认识以互联网为代表的先进媒体的作用力，努力使网络成为传播社会主义先进文化的前沿阵地，提供公共文化服务的有效平台，促进人民生活健康发展的广阔空间。特别值得一提的是，今年我国汶川大地震的时候，进一步引发了网络在整个文化地位中的思考，大家充分关注网络文化的功能，我们要更加自觉的运用好网络传播这个现代工具。促进包括网络游戏在内的整个网络文化建设的健康发展。

　　第二，网络游戏出版已经纳入了国家文化建设的总体规划当中。早在2004年新闻出版总署就对网络游戏出版产业进行了规划布局，并启动实施了中国民族网络游戏出版工程。当时提出的目标是争取用5年左右的时间，通过自主创新开发出100款大型原创网络游戏，使民族原创的网络游戏成为中国市场的主导，改变国外游戏在中国市场一统天下的局面。这一目标仅用了3年就实现了，在国家十一五规划当中，明确将包括网络游戏在内的数字出版产业作为国家十一五时期重点发展的九大产业给予支持和扶持。十一五新闻出版产业规划当中也明确提出将网络游戏出版产业列为国家鼓励和支持的重点产业，这不仅有利于中国网络游戏产业自身的发展，也有利于提高国家网络文化建设的整体发展水平。在今后相当长的时间内，伴随国家规划的逐步实施，中国网络游戏产业必将迎来更多的发展机遇。

　　第三各级政府大力支持动漫游戏产业的发展。2004年以来，国家新闻出版总署先后和地方政府合作，在北京、上海、广州、成都、安徽等地，建立了国家级的网络游戏动漫产业比较基地，重点放在网络游戏的研发和生产，提高民族网络游戏原创能力，以及区域带动作用和辐射作用等方面。所在地的党委和政府，高度重视这些基地的建设工作，制定了多项配套措施，扶持帮助网络游戏产业的发展和建设。比如说北京市政府，将网络游戏产业列入全市八个重点文化创意产业园区之一，专门拨款扶持内地原创网络游戏企业的发展。上海市政府制定了多项优惠措施对基地入驻企业给予扶持和鼓励。近日上海市政府和国家新闻出版总署将签订协议，进一步加大对网络游戏产业的扶持力度。广东市政府计划在5年内投入7.5亿元专项基金，用于支持原创民族网络游戏。另外其他地区也推出扶持措施，推动网络游戏产业的发展。

　　网络游戏发展的宏观环境在不断的改善，目前中国网民达到2.34亿，中国已经成为世界上网络用户最多的国家，随着互联网的迅猛发展，中国网络用户始终保持庞大群体，并迅速增长。全国的网吧数量已经超过12万，据统计，中国手机用户已经超过5.4亿，使用手机上网的网民已经达到5040万人，网络基础的扩大和通讯技术的迅猛发展，特别是以3G为代表的新一代移动通讯技术的投入使用，将对传送大容量音频视频为特征的网络游戏的发展带来革命性的产业，将将为中国游戏产业注入新的活力提供新的市场。

　　另外一系列活动的开展为维护网络游戏企业的政党行业提供法律保障，2004年国家新闻出版总署先后查处了56款违法违规的游戏，涉及网站200多家，这些工作的开展，对促进网络游戏的健康发展，将发挥积极的作用。这是我要说的第一点。

　　第二点。中国游戏产业的出版，现在正在快速的增长。经过了9年的不懈的努力，中国民族游戏出版产业得到了快速发展，产业的规模，自主研发的实力，国际影响力都在显著提升。同时我们欣喜的看到企业的社会责任感在增强，企业内部运行机制在完善，企业在高度重视网络游戏长远发展的战略。主要表现在以下的四个方面，第一中国网络游戏产业出版的规模持续高速增长。从2000年开始，中国网络游戏出版产业每年保持50%的增长速度，据2007年度中国游戏产业发展报告通缉，2007年中国游戏用户4047万，比2006年同比增长23%，中国网络游戏市场销售收入达到了105亿元。比2006年增长61%，仅2007年中国网络游戏出版产业对相关产业拉动非常大。

　　中国网络游戏原创能力也非常强。实现市场销售收入达68亿元，占整个中国网络游戏市场收入的65%，同时也超过了2006年整个游戏产业市场的实际销售收入。这就为中国民族网络游戏的发展奠定了坚实的基础。中国民族网络游戏产业，已经呈现出强有力的竞争优势，中国原创民族网络游戏已经连续三年占国内网络游戏60%以上的份额，从根本上扭转了国外网络游戏在中国市场一统天下的局面。在任何一个国家，引进和国产都将呈现一个平衡的比例，这是成熟的标志。我们在三年完成了这样的历史转变。

　　中国从事网络游戏自主研发的企业和自主研发的产品数量在稳步增长，研发队伍的水平在稳步提高，2007年中国从事网络游戏自主研发的企业总数126家，比2006年增加了33家新投入的76款游戏当中，有53款为中国自主研发的网络游戏，占69.7%。另据统计，2007年，研发中的民族原创网络游戏产品，多达250款，比2006年增长了14.7%。200多款新游戏的投入，这是我们最大的成绩。

　　中国民族网络原创游戏的核心竞争力在增强，盛大、网易、完美时空、腾讯、搜狐、巨人等公司，成为引领中国民族游戏产业发展的核心族群，这些企业在治理结构，人才管理等诸多方面，都初步形成了具有特色的机制，对中国网络游戏的发展起到示范的作用。

　　中国原创网络游戏走出国门取得了初步的成效，在原创游戏占据国内市场的同时，高度重视国际化的市场布局，2007年中国共有12家游戏企业是作海外市场的，全国有20多款网络游戏进入20多个国家的市场，增长幅度达到175%，2007年可谓是中国民族原创网络游戏企业的境外上市年，完美时空，金山、巨人等四家游戏企业先后在美国和香港成功上市，进一步提高了全球资本市场对中国民族游戏出版产业的认同和期望。当前中国游戏企业实施走出去的战略表示出各不相同的特色，金山公司一开始就把网络游戏的重点区域定位于东南亚的海外市场。盛大公司采取收购联合开发联合投资等形式进入海外市场，完美时空以开发周期短，市场反映灵敏的优势迅速战局市场，久游网公司将自己的游戏输入到北美和东南亚公司。中华网凭借自己的技术开发优势和MPC集团联手开拓中东地区的游戏市场。如此规模的向各级市场输出产品，技术和服务，充分显示了中国游戏产业走出去的战略初见成效，展现出 良好的势头。

　　中国游戏出版企业的社会责任感进一步的增强，这是值得我们企业高度重视的，这是一个 好事、新事、大事。新闻出版总署、中央文明办、教育部等八部委于2007年在全国实施网络游戏防沉迷系统实施以来，网络游戏高度重视认真落实。新闻出版总署先后两次对中国网络游戏企业实行防沉迷系统的情况进行抽查，总体情况良好。这个系统的全面运行实现了有效控制玩家的在线时间的问题，解决了未成年人沉迷网络游戏的问题。同时我们对此也不应估计过高应该看到，我们有很长的路还要走。特别值得一提的是今年5月12日，汶川发生特大地震以后，国内多家网络游戏运营商高度重视抗震救灾工作，表现了我们的文化良知和社会责任。据不完全统计，今年5月12日到19日，国内网络游戏出版企业共向灾区捐款总额达到9960万人民币。到5月18日，中央电视台举办的爱的奉献2008年抗洪救灾大型募捐活动当晚网络游戏出版企业的捐款总额达到了4800元。其中盛大、巨人、腾讯等游戏公司现场捐款都超过了1000万元，这些事实充分表明，中国网络游戏企业，正在逐步的成熟起来，大家勇于承担社会责任，特别是当企业利益和社会利益有矛盾的时候，大家首先想到的是社会责任、社会利益，哪怕付出一些经济损失也在所不惜。在充分肯定中国网络产业取得巨大成绩的同时，我们也要清醒的看到我们存在的若干基础性的，和过渡性的问题。主要有网上非法传播下载不良游戏作品的问题，依然十分突出，在社会上造成恶劣的影响。网络游戏盗号、私服、外挂等侵权盗版行为依然猖獗，严重损害网络游戏运营企业的合法权益，破坏网络有幸的良好环境。少数游戏开发商在开发游戏的时候，增加了一些不适合未成年人的程序、功能，受到了社会的功能。有的游戏代理商在游戏审批过后，在不断的升级过程当中，添加了很多不健康的内容，诱导耕稻的玩家。少数的游戏运营商对游戏中玩家散布不良信息缺乏有效的监管等等，这些都在干扰着我国网络游戏的健康发展。必须引起我们的高度重视。全行业应该作为一个大事，争取为网络环境的运营提供一个良好的法制和社会环境。包括我们行业内部一个互相制约，互信约束的行规。

　　最后我讲第一个问题。要完善管理，开拓创新，促进中国游戏产业更大的繁荣和发展。中国网络游戏产业，经过了9年的发展，已经具备了进一步加快发展的坚实基础，现在正面临一个良好的发展机遇，游戏出版的主管部门和游戏主观企业，有责任有义务共同努力，为促进中国游戏产业的健康繁荣有序发展共同努力作出贡献。

　　我讲三点意见，第一要开拓创新，健康发展。首先要加大发展运作网络游戏的工作。在中国民族网络游戏出版工程基本完成之后，新闻出版总署将在巩固现有的基础上，从2009年开始力争再用5年左右的时间，把中国网络游戏产业推向一个以绿色网络游戏为主的新的发展阶段，这项工作不仅需要政府相关部门的正确引导和支持，也需要网络游戏企业的积极参与。网络游戏不仅要提供娱乐，也要提供智力开发、引导未成年人更加健全的成长，在这一方面，新闻出版总署讲实施人才培养、基础创新等一系列的措施，吸引和鼓励更多的企业和资本投入到绿色网络游戏的开发和运营当中来。

　　第二是原创力，这是一个决定产业是否有竞争力的一个重要的因素，和网络游戏发达国家相比，中国的人才、产业基础还比较的薄弱。消费习惯、市场环境还有很多不完善的地方，对此我们要有清醒的认识。我们要进一步壮大原创力才可以激烈的竞争当中保证现有的市场份额，并不断的放大，在这方面才可以走的更远，为此新闻出版总署将通过正确引导，在中国出版总署将支持这方面的工作，引导和保证中国原创游戏产品和企业得到更大的支持和更多的有关保障。

　　第三要加快走出去的步伐。带发展原创的同时。要树立国际化的战略，加快走出去的战略步伐，要在巩固国内市场的同时，充分考虑国际市场，在中国游戏产品走出去的同时把真正的中国的历史状况，现在的文化情况通过游戏产品也走到国外。在这方面我们有大量的工作要做。

　　另外要加强自律，梳理形象，构建社会主义和谐社会是中国相当长时间的奋斗目标，游戏企业的从业人员要自觉的服从服务于国家的大局，责无旁贷的加入到和谐社会的建设当中来，在这方面要加强企业自律，梳理企业形象。中国游戏企业要把生产传播健康向上的价值观念的行为准则，自觉的融入到网络游戏的研发、生产和运营当中。自觉维护游戏企业的良好形象。当下如何在社会上树立起我们游戏企业，游戏人的社会形象，社会责任是一个迫切需要引起高度重视的问题。

　　我想一个产业要持久的发展必须在社会上有良好的声誉，有良好的地位，而这一切是要靠我们的产品，靠我们的行为，以长远的战略思考这个问题，把行业自律，竖立企业形象作为一件大事放到企业发展战略当中，作为企业员工尤其是老总们首要考虑的问题，我想在这方面中国游戏企业任重而道远，责无旁贷。

　　第三，要加强管理。作为网络游戏主管部门之一，国家新闻出版总署将按照国务院的分工做好我们的服务和管理工作，主要抓好以下三个方面。

　　第一是要加快制定完善相关的法律法规，保证企业在良好的法制环境下选型，做到有章可循，有法可依，依法运营。二是不断的规范完善网络游戏的出版运行机制。我们将明确国产游戏监管备案的各项细化要求，规范网络游戏出版的秩序，引导国产网络游戏的健康有序的发展。三是加大游戏市场的监管力度，新闻出版总署将继续以文化、公安、版权部门通力合作，协调一致，利用法律手段继续打击各类非法网络出版活动，以及网络游戏的盗号、私服等违法违规行为，保证游戏产业的健康发展。

　　尊敬的各位来宾，女士们、先生们，第六届Chinajoy明天就要开幕。希望此次展会成为一个良好的平台，促进中国网络游戏的健康发展，谢谢各位